原創(chuàng)： GA100研討會

　　在9月4日-5日在京舉辦的2018年機場新技術在運行安全和航班保障中的應用研討會上，中國民用航空局機場司安全處處長張嚴峰蒞臨會議，并帶來以《落實黨的十九大精神 新技術助推四個機場建設》為主題的報告。報告主要內(nèi)容如下：

　　   民航工作的三個核心要素

　　1957年，周恩來總理在民航局《關于中緬通航一周年的總結(jié)報告》上批示：保證安全第一、改善服務工作、爭取飛行正常。這三句話至今還掛在民航局機關大樓里，并成為長期指導行業(yè)發(fā)展的重要指引。周總理的批示之所以由如此強大的生命力，根本原因在于它點出了民航工作的三個核心要素——安全、服務和效率。長期以來，我們民航工作幾乎就是圍繞著三個問題開展的。去年馮正霖局長在“加快推進民航基礎設施建設工作會”上提出的“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”，依然離不開安全、服務和效率這三大要素。其中，平安機場是對安全的直接要求，綠色機場和智慧機場更多關注的是運行效率問題，而人文機場強調(diào)則是旅客出行體驗，重點在服務?！八膫€機場”理念是民航機場未來發(fā)展方向的重要引領，也是落實關于民航安全、效率和服務工作要求的具體舉措。

　　未來靠什么來實現(xiàn)“四個機場”建設？在當前機場行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，機場數(shù)量越來越多，運量持續(xù)放大，運行環(huán)境

日益復雜的大背景下，如何提升機場的安全能力、運行效率和服務水平，真正讓我們的機場做到既平安又綠色，既智慧又人文？是我們不得不面對和思考的重要問題。

　　黨的十九大報告明確提出，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾在機場系統(tǒng)的具體體現(xiàn)就是行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與運行保障能力跟不上的問題日益凸顯。這種跟不上，依然主要體現(xiàn)在安全、效率和服務三個方面。

　　   安全壓力持續(xù)加大

　　從2010年8.24空難至今，中國民航已連續(xù)保持了96個月、6300多萬飛行小時的安全運行記錄，這也是迄今為止中國民航最長的安全周期。但在傳統(tǒng)的人盯人的安全監(jiān)管模式下，在行業(yè)連續(xù)多年以10%以上的增速快速發(fā)展的大背景下，我們的運行安全壓力與日俱增。以機場系統(tǒng)為例，從2013到2017年，5年間我國機場的數(shù)量從193個增加至229個，增幅是18.7%，年均增加7個左右；機場的旅客吞吐量和航班起降架次更是從7.5億和732萬飆升至11.5億和1025萬，增幅分別高達52.5%和40.1%。與之相對應，五年來機場每年報告的各類不安全事件和事故征候數(shù)量，以及相關萬架次率也隨之同步上升。今年以來，后發(fā)生的“2.26”張家口機場跑道侵入、“5.20”揚州泰州機場星聯(lián)商務航空飛機偏出跑道以及“8.28”首都航遭遇風切變起落架遺失緊急備降深圳等一系列事件，一次次提醒我們，在長期安全運行的情況下，容不得我們有絲毫的麻痹大意，運行安全底線必須牢牢堅守。

　　   運行效率亟待提升

　　具體體現(xiàn)就是我們的航班延誤問題。從2005年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國的航班正常率總體呈下降態(tài)勢，由高峰期2007年的83.1%下降到2015年的68.3%。2016年在民航局黨組大力倡導真情服務、狠抓航班正常的情況下，航班正常率反彈至76%。但2017年又出現(xiàn)較大 波動，2017年上半年全國航班正常率不足60%。直到2017年8月15日，馮正霖局長在月度安全形勢分析會上，對航班正常工作作出重要部署，明確指出全行業(yè)要繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，在嚴格把控運行總量、科學把握運行標準、持續(xù)改進保障能力和強化技術手段支撐等四個方面下功夫，正確處理好安全與正常的關系。此后，在民航各方面特別是空管系統(tǒng)積極努力、深入挖潛之下，我們的航班正常性得以快速修復。去年8月到今年上半年，全國航班正常率一直保持在80%以上。但進入雷雨季節(jié)以來，受極端天氣影響，今年7、和8兩個月的航班正常率只有70%左右。作為靠天吃飯的行業(yè)，在沒有新的技術突破作為支撐的情況下，航班延誤問題將是長期影響和困擾行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸問題。而在航班延誤，特別是大面積延誤過程中，機場作為服務保障單位，常常因為運行指揮效率不高、保障設施配備不足、調(diào)配不力等問題成為社會公眾直接質(zhì)疑的對象。

　　   旅客服務差強人意

　　優(yōu)質(zhì)高端的服務一直是我們民航賴以發(fā)展的金字招牌，也是我們的核心競爭力之一。民航局黨組提出的“一二三三四”的工作理念中，無論是發(fā)展為了人民的理念，還是堅守真情服務的底線，都體現(xiàn)了我們對旅客服務工作的高度重視。但是近年來在機場運量銳增，服務保障設施設備無法與之同步增長的情況下，我們服務保障工作越發(fā)難盡人意：航站樓越來越擁擠、安檢和通關效率不高、衛(wèi)生間異味難除、蹲位設置不合理、殘疾人和母嬰服務設施不健全、餐飲價格偏高等一系列問題不僅直接影響了旅客在機場的出行體驗，也讓民航服務的金字招牌大打折扣。與此同時，近年來高鐵行業(yè)快速發(fā)展，高端大氣的候車大廳、直接刷身份證乘車的便捷體驗、平穩(wěn)快速準時的運行以及常旅客積分、淡旺季票價調(diào)節(jié)等等都給民航帶來了直接挑戰(zhàn)。未來，在高鐵速度越來越快、覆蓋的城市越來越多、旅客出行體驗越來越好的情況下，如果我們不能居安思危，及時調(diào)整、改善我們的服務工作，提高服務質(zhì)量和水平，我們將有可能在和高鐵的競爭過程中逐步喪失優(yōu)勢。

　　面對上述矛盾問題，如何應對并有效加以解決？黨的十九大報告給出了明確答案。十九大報告提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四個基本方略，其中第四個方略就是堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，強調(diào)要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，指出我國經(jīng)濟已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、加快建設創(chuàng)新型國家。民航業(yè)應積極按照黨的十九大提出的工作要求，重新審視自身的發(fā)展，結(jié)合民航強國戰(zhàn)略八大特征中的“具有先進、可靠、經(jīng)濟的安全安保和技術服務保障體系”和“引領國際民航業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力”兩大特征，加快推進機場新技術應用，不斷強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，積極利用現(xiàn)代科技手段破 解行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全力推動“四個機場”建設。

　　在此方面，我們已做了很多有益的工作嘗試，并已經(jīng)開始取得明顯成效——

　　   頂層設計上

　　民航局已在去年9月正式成立了機場新技術應用領導小組，并由馮正霖局長親自任組長，董志毅副局長任副組長，相關業(yè)務司局作為成員單位，領導小組辦公室設在機場司；今年7月又在廣泛征求意見的基礎上，正式發(fā)布了《機場新技術名錄指南》，重點聚焦機場運行安全和效率，兼顧便捷服務以及施工安全，列出4大類25項新技術。根據(jù)機場實際運行需要和相關領域技術發(fā)展情況，《名錄指南》將采取動態(tài)發(fā)布形式，定期更新。后續(xù)，民航局將積極完善相關財經(jīng)政策，鼓勵和支持各機場管理機構(gòu)購買使用《名錄指南》涉及的新技術產(chǎn)品。

　　   技術推廣上

　　在行業(yè)快速發(fā)展的同時，民航局一直在致力研究機場新技術應用的問題，并充分借助軍民融合深度發(fā)展這一工作平臺，會同空軍全力推動新技術在機場領域的融合共用。去年9月軍民航雙方在成都召開軍民合用機場融合發(fā)展聯(lián)席會議，會議的主題是“機場新技術融合共用，助力軍民航協(xié)同發(fā)展”。會上，軍民航主要領導就推動雙方在軍民合用機場領域的主動融合、全面融合、精準融合，積極整合技術力量，共同推動新技術產(chǎn)品在軍民航機場領域推廣應用提出了具體要求，來自深圳大疆、空軍機場保障設備研制中心等9家機場新技術廠商圍繞會議主題介紹了相關新技術產(chǎn)品，并取得了不錯的反響。今年軍民航雙方還將在無錫繼續(xù)召開軍民合用機場融合發(fā)展聯(lián)席會議，期間還將舉行軍民航機場新技術產(chǎn)品展示會，匯集近幾年軍民航雙方較為成熟且應用成效較為明顯的新技術產(chǎn)品進行集中展示。

　　   實際應用上

　　隨著民航局從政策層面積極推動、相關科研機構(gòu)從技術上不斷創(chuàng)新、機場管理機構(gòu)從理念上逐步轉(zhuǎn)變，新技術在機場領域的應用工作取得了不小突破。很多新技術產(chǎn)品已經(jīng)在相關機場實際應用、開花結(jié)果。比如北京新機場在建設過程中，在國內(nèi)首次實現(xiàn)強夯等機場飛行區(qū)工程的數(shù)字化監(jiān)控，首次大規(guī)模在航站樓建設中應用BIM（建筑信息模型）技術進行設計、施工，在未來建成運行后，還將大量使用FOD探測、A-SMGCS（高級場面引導系統(tǒng)）、毫米波雷達安檢等先進技術。此外，鄭州機場推行的“無紙化”乘機服務、深圳機場的安保反恐智能化建設、呼和浩特機場的智能生產(chǎn)運行系統(tǒng)等等都是新技術在機場領域應用的有益實踐。隨著時間的推移，未來會有更多、更好的新技術在機場領域投入使用，進一步發(fā)揮科技的創(chuàng)新引領作用，全面提升機場的安全、效率和服務水平。

　　   課題研究上

　　根據(jù)民航局黨組推動“四個機場”建設的工作部署，已明確由機場司負責牽頭相關課題研究。今年初，機場司委托中航信、民航大學等科研單位組建了未來機場研究課題組。經(jīng)前期工作研究，課題組確立了“以智慧機場建設為引領，綠色和人文機場為兩翼，著力打造平安機場”的工作思路，并提出未來機場的概念，擬通過未來機場統(tǒng)領“四個機場”建設。課題組先后對中國三峽新能源公司的“能源集中集控系統(tǒng)”、深圳機場的“未來機場建設項目”以及南京、杭州機場的智慧規(guī)劃項目進行了現(xiàn)場調(diào)研，邀請了工信部電子情報所“智慧城市”課題組系統(tǒng)介紹工作經(jīng)驗，并廣泛聯(lián)席了阿里、百度、騰訊、華為等行業(yè)外技術企業(yè)，就“四個機場”規(guī)劃建設方案進行意見征集。近期，課題組已經(jīng)初步形成了“一個導則+N個標準+一個評價指標體系”的工作目標，后續(xù)將按照既定目標全面推進相關課題研究，盡快形成工作成果，進而引領全國機場未來的發(fā)展方向，全面提升機場的科技含量。

　　九層之臺起于累土，千里之行始于足下。機場新技術應用工作剛剛上路，未來還有大量實際工作需要我們?nèi)ネ苿勇鋵?，還有大量的現(xiàn)實問題需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q，還有大量的技術難題需要我們?nèi)ヌ魬?zhàn)攻堅。黨的十九大報告強調(diào)，全黨同志要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯！對此，民航人應積極響應，在“四個機場”建設過程中，全面落實黨的十九大會議精神，堅決貫徹新發(fā)展理念，全面推動機場新技術應用，用科技顛覆機場行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，用科技刷新民航旅客出行體驗，用科技助推“四個機場”建設，用科技實現(xiàn)我們的民航強國之夢！